10 月17 至20 日，怀集县第十六届人大第一次会议在会展中心礼堂隆重召开。328 名代表肩负全县人民重托，履行职责，共谋发展大计。

18 日上午9 时大会开幕，举行第一次全体会议。大会主席团执行主席刘卫红、孔祥梦、李漫军、梁佩卿、陈劲松、梁妙练、程云区、莫来敖、谢永红、文伟欲、吴群峰、黄国初、罗远在主席台前排就座。县领导申翰杰、范贵裕、黄红星、林怀北、温天蔚、温振雄、程功毕石少连、朱刚、邓敏、梁文海、何伟雄、文红妹、梁向荣、黄炳新、简明星、陈卫红、李奇洪、何振兵和主席团其他成员以及老同志邓亦威、梁卓田、钱卓先、梁广枝、陈维等在主席台就座。出席县政协十届一次会议的政协委员和有关部门负责人列席会议。

开幕会议由大会主席团常务主席刘卫红主持。

申翰杰代表县人民政府向大会作政府工作报告。

申翰杰在报告中指出，过去五年，是怀集综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，解放思想，创新思路，克难奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，顺利完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，开创了怀集经济社会发展新局面。坚持提质发展，经济实力在结构调优中不断提升。坚持统筹发展，城乡建设在扩容提质中整体推进。坚持创新发展，发展后劲在改革开放中激发活力。坚持和谐发展，社会事业在共建共享中全面进步。坚持服务发展，政府建设在勤政务实中释放效能。

申翰杰指出，今后五年是我县加快建设成为肇庆城市副中心，与省、市同步率先全面建成小康社会的关键时期。站在新的历史起跑线上，我们必须坚定信心，抢抓机遇，应对挑战，善谋担当，紧紧围绕县第十三次党代会提出的指导思想和总体目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，牢牢扭住基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，统筹推进农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实，强化人才、金融、土地三大支撑，深入实施“十三五”发展规划，全力推动追赶型跨越式发展，谱写和美怀集新篇章。

申翰杰强调，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：加快补齐经济社会发展短板，确保2018 年全面建成小康社会。到2018年全县小康指数达到97%以上，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番。实现全县生产总值年均增长11%左右，人均生产总值年均增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。三大产业结构优化调整为21.5：35：43.5。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额、实际利用外资分别年均增长10%、18%、15%、12%、3%、4%。

申翰杰指出，为实现上述目标，我们突出抓好以下五方面工作：一、围绕调结构促转型，全力推动产业优化升级。加快推进农业现代化，推动农业经济大提升；加快园区扩能增效，推动工业经济大跨越；加快现代服务业发展，推动三产经济大繁荣。二、围绕扩投资增后劲，全力提升经济发展支撑力。提高招商引资质量，增强经济发展后劲；破解项目建设瓶颈，拉动投资有效增长。三、围绕创特色树品牌，全力推进新型城镇化。推进城市扩容提质，加快肇庆城市副中心建设；加快综合交通枢纽体系建设，全力打赢交通大会战；发展壮大镇域经济，加快社会主义新农村建设。四、围绕补短板惠民生，全力提升群众幸福指数。深入实施精准扶贫，健全社会保障体系，积极扩大劳动就业，加快发展教育事业，全面提高人民健康水平，全力推进文体事业繁荣发展，维护社会和谐稳定。五、围绕优作风提效能，全力打造人民满意政府。

申翰杰强调，新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新辉煌，为加快建设成为肇庆城市副中心，确保与省市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗！

会议审查了我县2016 年1-8 月国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告，通过了县十六届人大一次会议选举办法。

19 日上午，大会举行第二次全体会议。县人大常委会副主任莫来敖代表县人大常委会作工作报告，谢天恩院长作县人民法院工作报告，周雄代检察长作县人民检察院工作报告。

县人大常委会工作报告回顾了过去五年工作。过去的五年，县人大常委会在中共怀集县委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以支持的理念开展对“一府两院”的工作监督和法律监督，坚持依法履职和创新发展，按照县委的决策和部署，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大工作的优势和作用，开拓进取，扎实工作，圆满完成了本届人大各次会议确定的目标任务，为推动我县经济发展、促进社会和谐，加快建设成为肇庆城市副中心作出了积极贡献。

.报告提出，怀集县第十三次党代会对我县今后工作作出了全面部署，今后五年，人大常委会要在中共怀集县委领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县第十三次党代会的部署，以推动怀集改革发展为己任，以加强监督工作为中心，以发挥代表作用为基础，以改善民生为重点，依法履职，开拓创新，扎实工作，为加快建设成为肇庆城市副中心，确保与省市同步率先全面建成小康社会作出积极贡献。一是加强协调与服务，进一步落实县委决策；二是加强支持与监督，进一步增强监督实效；三是加强保障与服务，进一步发挥代表作用；四是加强学习与教育，进一步提升自身素质。

大会期间，各代表团分组认真审议政府工作报告和其他各项工作报告，积极参政议政，提出建议意见。

20 日下午，大会举行第三次全体会议。会议依法选举产生了县十六届人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长，肇庆市十三届人大代表。

梁妙练当选为县第十六届人大常委会主任；程云区、莫来敖、谢永红、林江、李志明、陈慧敏当选为县第十六届人大常委会副主任；申翰杰当选为县人民政府县长；范贵裕、黄炳新、梁文海、何伟雄、文红妹、梁向荣当选为县人民政府副县长；谢天恩当选为县人民法院院长；周雄当选为县人民检察院检察长，报肇庆市人民检察院检察长提请肇庆市人民代表大会常务委员会批准。

大会主席团常务主席、县委书记刘卫红分别为新当选的县十六届人大常委会主任梁妙练和县人民政府县长申翰杰颁发当选证书。大会还为新当选的县十六届人大常委会副主任、县人民政府副县长、县人民法院院长颁发当选证书。新当选人员向宪法宣誓。

会上，代表们一致通过了《关于怀集县人民政府工作报告的决议》、《关于怀集县人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于怀集县人民法院工作报告的决议》、《关于怀集县人民检察院工作报告的决议》等报告决议。

新当选的县人大常委会主任梁妙练、县人民政府县长申翰杰分别代表新一届县人大常委会和县政府领导班子作了讲话。

梁妙练说，当前我县已进入“十三五”规划发展的关键时期，人大工作将面临一些新的挑战，深感任重道远，责无旁贷。今后，将在县委的正确领导下，紧紧依靠人民群众，以科学发展观为统领，履行职责、廉洁自律、恪尽职守、扎实工作，不辜负人民重托，在工作中努力做到：坚持党的领导，依法履职；坚持以民为本，为民履职；坚持服务大局，务实履职；坚持严以律已，廉洁履职。

申翰杰表示，新一届政府任期，是我县推进追赶型跨越式发展、加快建设肇庆城市副中心的关键时期。从现在起，我们接过了上一届政府的接力棒，肩负起建设和美怀集的历史使命，我们深感责任重大、使命光荣。站在新的起点上，我们一定会倍加珍惜历届班子打下的良好基础，倍加珍惜难得的历史机遇，牢固树立“贵在落实、崇尚实干”的理念，打好与省、市同步率先全面建成小康社会攻坚战，为实现十三次党代会提出的目标任务全力以赴、奋力前行。坚决做到：攻坚克难，持之以恒抓发展；执政为民，全心全意抓民生；真抓实干，尽心尽力抓落实；依法行政，统筹兼顾抓和谐；严于律己，以身作则抓廉政。

大会主席团常务主席、县委书记刘卫红在会上作了讲话。刘卫红指出，这次大会是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次务实高效、风清气正的大会。大会的胜利召开，必将极大地激励全县人民继往开来、锐意进取，奋力谱写追赶型跨越式发展、努力建设成为肇庆城市副中心的壮丽篇章。

刘卫红强调，一要明确目标，振奋精神，坚定不移实施追赶型跨越式发展。全县上下要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到完成这次大会确定的目标任务上来，着力把农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实，做好人才、金融、土地三大支撑，加快追赶型跨越式发展步伐，把握机遇、快步追赶，敢于担当、不辱使命，努力在新的起点上开创新局面、创造新业绩，确保与省市同步率先全面建成小康社会，加快建设成为肇庆城市副中心。二要优化作风，狠抓落实，确保各项工作顺利推进。各级领导干部要把求真务实、真抓实干的优良作风贯穿于实施追赶型跨越式发展的全过程。以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以奋力赶超、争先进位的责任感来狠抓各项工作任务落实。三要牢记重托，忠诚履职，充分发挥人大代表参政议政作用。人大代表要准确把握新时期人大工作的特点和规律，进一步增强代表意识、职责意识，提升“能为”本领,找准“善为”路径，充分发挥来自人民、代表人民的优势，深入了解社情民意，及时反映群众诉求，主动为人民群众做好服务。

大会号召，全县各级各部门和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省委、市委全会精神，按照怀集县第十三次党代会的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，牢牢扭住基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，统筹推进“农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实”，强化人才、金融和土地“三大支撑”，深入实施“十三五”规划，全力推动追赶型跨越式发展，为把怀集建设成为肇庆城市副中心，确保与省市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗！

当天下午，大会圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。